案例简介

花牌坊社区饮马河13号院党组织聚焦小区环境脏乱、配套设施缺失、邻里关系淡薄等突出问题，坚持党建引领小区治理，以院落微更新项目为抓手，探索形成微更新融入引领环境改善、文化植入、邻里融合、服务提升“1+４”院落治理机制，创新打造“逢山开路”、“遇水叠桥”、光辉“隧”月、“一马平川”、“1314”文化墙等五大场景，孵化培育“1314”志愿者队伍，共同订立院落管理公约，全面改善院落环境，厚植隧道特色文化，促进院落居民深度融合。

小区背景及问题

饮马河13号院建成于上个世纪八十年代，为中铁隧道集团职工宿舍，居住130余户，常住人口190余人，大多为退休职工，其中60岁以上老人占到60%以上。作为典型的老旧小区，集中体现出五大突出问题：一是院落环境脏乱。院落绿地杂草丛生，墙体立面脱落，乱堆乱放普遍。三是院落管理滞后。院落管理制度缺失，公共卫生保持不好，院落文明养成不够。三是院落文化缺少。作为具有深厚文化底蕴的小区院落，文化挖掘明显不够，文化场景植入不够，院落居民难以感受到时代记忆。四是邻里关系淡薄。院落缺乏交流沟通平台，邻里之间感情比较淡陌，居民参与院落治理的积极性主动性明显不够。

治理目标及过程

饮马河13号院落围绕党建引领院落治理、全面提升院落环境总体目标，抓住实施微更新项目有利时机，凝聚院落党员、居民骨干、院委会、社会组织、社区规划师等多元力量，深度参与院落有机更新，着力构建共商共建共治共享的院落治理新格局。

一是精准需求、凝聚共识。院落党组织充分发挥战斗堡垒作用、党员模范带头作用，通过线上征求意见与线下走访调查相结合的形式，扎实开展微信交流、召开院落专题会、入户访谈、发放问卷调查等活动，广泛收集居民意见建议，着力形成院落更新、改善环境的共识。

二是群策群力，集思广益。院落党组织召开２次坝坝会，组织方案会商、细化完善，最终确定突出“隧道文化”特色和“邻里互助”主题的实施方案。

三是党建引领，齐心共建。院落党组织积极争取社区基金支持，成立“1314”志愿服务队，带动更多居民参与项目实施，组织开展绿地微更新及院落场景营造集体行动，共同推动项目成为院落微更新的样板标杆。

四是机制建设，激发活力。院落党组织针对项目后期运维、项目成效巩固提升等问题，引导院落居民建章立制，不断规范院落管理，研究出台《绿地更新及场景营造管理公约》，策划实施“我的家园我维护”专项行动，组织开展“我的巧巧手”手工剪纸、手绘环保袋DIY活动，进一步增进了邻里感情，激发了居民参与院落治理的积极性。

社会效益及反思

饮马河13号院党组织坚持党建引领院落治理，以微更新为小切口，做好院落治理大文章，推动院落环境全面改善，宜居条件有效提升，实现了老旧院落华丽转身，居民的获得感、幸福感和安全感大幅提升。

一是发挥党建引领，凝聚多元共治力量。院落党组织充分发挥组织功能、引领功能，在短时间内凝聚起院落居民、社会组织、社会企业等多元力量，引导各方关注院落治理、参与项目建设。

二是撬动居民参与，破解小区治理难题。院落党组织紧扣院落有机更新根本目标，充分发挥居民主体作用，项目为什么、干什么、怎么干由居民议、居民定、居民管，真正实现了共商共建共享。

三是抓实机制创新，推动院落治理持续。院落党组织在项目推进过程中，坚持创新院落管理机制，制定志愿服务队章程，研究出台院规民约，推动院落治理持续发展。