2021年起，成华区二仙桥华林南苑不时通过线上网络理政平台、线下信访等方式反应，小区入住不到10年，多次发生电梯安全问题，由于小区属于拆迁房，希望得得到妥善处理。据悉，经过小区、社区、街道、区级部门多协商，该小区电梯完成了维修，还居民又可以安心出行了。

一、社区协商背景

华林南苑是拆迁安置小区，于2012年交房，共有9栋房屋，住户1600余户。自交房以来，小区就存在电梯安全隐患问题，对居民日常出行造成严重困扰。仅2021年，发生电梯“夹人”、“速坠”“冲顶”“关人”等安全隐患事故就多达10起，电梯安全成为居民“急难愁盼”解决的问题。不断有居民向院落支部、业委会反映情况，并希望该院落带头人冯天蓉能站出来，向社区、街道等部门反映问题。

三、议案的解决

【第一步  院落协商】

华林南苑党支部召开党员大会进行研究，大家一致认为，院落是自己的，光提提问题不行，要多听取居民意见，提出解决办法。业委会于2021年3至6月间，组织居民召开院落坝坝会4场，院落骨干沟通会2次，物业沟通协商会2次，提出了多种解决办法。但部分居民对自筹资金维修意见很大，物业公司由于收费较低也无法承担相应费用，动用维修资金部分居民也存在意见分岐。由于各方意见不统一，无法达成一致。

院落党支部组织院落各方协商，最终认为单凭院落内部，已经无法解决这样复杂、涉及资金量大的问题。2021年7月，党支部书记冯天蓉根据居民协商结果，向社区提议：南苑、东苑是政府拆迁修建房屋，短时间内电梯出现质量问题，应当由政府承担一部分电梯维修的费用。

【第二步  社区协商】

社区党委对此事高度重视，于2021年7月召开社区两委《华林东、南苑电梯安全隐患整改推进会》。2021年8月，深入院落，与居民骨干、院落党支部、业委会、“冯氏有说法”等自组织一起就电梯存在的主要问题及解决方案等开展了讨论。认为社区也无法解决问题，遂以社区名义向街道提出建议案，寻求街道等相关部门支持。

【第三步  街道协调】

2021年9月，二仙桥街道主持召开华林南苑电梯安全问题民主协商议事会议，街道人大工委主任、成都市特种设备检查院、社区党委、院落党支部、物业、业委会、“冯氏有说法”等成员出席，形成初步解决方案，并讨论华林东、南苑电梯问题检测时间节点。成都市特检院正式进入院落进行电梯问题检查，开展电梯安全大型宣传活动。 

按照协商的初步方案，华林南苑36部电梯，由政府出资70%、小区房屋维修资金出资30%。2021年12月，华林南苑业委会入户征求业主授权，授权华林南苑第二届业主委员会申报维修等相关事宜。

【第四步  部门协同】

2021年12月，南苑业委会授权街道办事处为合法委托代理单位，对华林南苑36部电梯问题整改维修进行招标程序及完工验收工作。

2022年1月，成立华林东苑、华林南苑电梯安全隐患整治工程（电梯维修）项目推进工作领导小组。2月，区委常委、宣传部长马亚炜到华林社区检查电梯安全及电梯问题整改推进情况。

2022年2月，街道召开华林南苑电梯隐患整改监督小组第二次会议，区市场监管局特设科、二仙桥街道党群办、应急办、监察办、华林社区相关负责人及华林东苑、南苑业委会、志愿者代表、物业服务单位参会。由街道应急办通报华林东苑、华林南苑电梯安全隐患整治工作基本情况及进度。

【第五步  解决问题】

2022年4月，施工队进院落，通过电梯安全问题整改协调会、电梯零部件进院落现场验收、维修进度汇报会等方式向居民全过程公开电梯维修过程。党支部、业委会组成民间监理组，监督施工进度和质量，确保工程保质保量进行。

2022年10月，华林南苑电梯维修顺利竣工验收，冯天蓉作为居民代表参与验收。

2022年11月，华林社区党委、居委会向居民开展了有关电梯安全的法治宣讲，帮助居民提升电梯安全和维护意识。

四、案例成效

成都市政府网站、成华邻里、今日头条等媒体均对此提案进展有过宣传报道。提案成效如下：

1、使居民生活更加安心。自2021年以来，华林南苑居民通过线上、线下等方式强烈反应的电梯问题终于得到了解决，使居民安心生活。

2、完善了院落协商机制。华林南苑9个单元1600多户居民，光靠业委会几个人，根本无法完成多轮居民意见征集和民主协商工作。在院落党组织召集下，业委会、物业公司以及居民骨干联合组成了议事会，并以单元为单位、以党员为先锋设立了联络骨干，充分收集居民意见，组织居民协商。变居民关切的问题为议题，变居民七嘴八舌的口水仗为协商会议，基本确立了院落党组织引领下，单元提议、议事会协商、业主决定的院落协商机制。

3、打通了成华区4级社区协商渠道。本案以院落协商为基础，进而以社区协商联动了街道协调、部门协同，充分体现了自下而上民主协商解难题的治理理念。

4、保障了居民安全的民生诉求。本案的办理，是各部门积极回应民生诉求，协同解决民生问题的体现，切实保障了居民安全。